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國際交流

黑河市現已與俄羅斯4個城(區)正式締結了友好城市關系,與阿穆爾州、布拉戈維申斯克市、克拉斯諾亞爾斯克市、薩哈(雅庫特)共和國雅庫茨克市、涅留恩格里區、奧伊米亞康區等州、市、區合作密切,每年參加對方舉辦的大型展銷會、重要論壇、節日慶?;顒拥?,并舉行地方領導人會晤,就促進經貿、投資合作、加強跨境基礎設施建設、實現口岸通關便利化、加強友好交往和人文領域交流等進行深入探討,推動了黑河-布拉戈維申斯克界江公路大橋建設及一批重點項目的合作。

在2014年中國國際友好城市大會上,黑河市的友好城市布拉戈維申斯克市榮獲全國友協和國際友城聯合會授予的“對華友好城市交流合作獎”。

此外,黑河市還與白俄羅斯新波洛茨克市進行了友好往來并簽署了建立友好城市意向書,與美國、德國、韓國、法國、日本等國駐沈陽總領事館保持著友好合作關系,努力擴大黑河市的對外交流與合作。

黑河市優良的發展環境和產業基礎吸引了眾多海外投資者。

口岸建設

一、口岸基本情況

黑河口岸與俄羅斯遠東第三大城市、阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市隔黑龍江相望,是1982年經國務院批準恢復的國家一類口岸,黑河—布拉戈維申斯克市的貨運碼頭間距3500米、客運碼頭間距650米,是中俄邊境線上距離最近、規格最高的對應口岸。黑河口岸自1987年恢復開通至2018年末,累計實現運輸出入境旅客2059.1萬人次、進出口貨物890萬噸。在2006年至2012年期間有6年出入境人員超百萬,是中俄邊境線上過客能力最強的口岸之一。2018年,進出口貨物共計57.9萬噸,同比增長51%,其中進口貨物44.1萬噸,同比增長68.7%,出口貨物13.8萬噸,同比增長13.1%。已超1993年54.3萬噸的最高紀錄,創黑河口岸開通31年來最好成績。進口商品主要以大豆、食品和豆制品為主,出口商品主要以水果、蔬菜、機械和輕工產品為主。出入境旅客87.9萬人次,同比增長16.1%。

二、口岸建設現狀

黑河口岸由貨檢現場、旅檢現場和貨運浮箱固冰通道現場組成,貨檢現場位于市區西側海蘭街1號;旅檢現場位于大黑河島;貨運浮箱固冰通道現場位于市區東側??诎敦涍\碼頭岸長1223延長米,有綜合運輸碼頭1處,明水期汽車輪渡運輸碼頭1處,有千噸級泊位12個,推(拖)輪7艘,駁船9艘,可從事內外貿貨物運輸。港口陸域面積8萬平方米,聯合報關大廳1800平方米,貨物年吞吐能力150萬噸??瓦\碼頭岸長198延長米,有客運專用碼頭一處,客船3艘。港口陸域面積8千平方米,旅檢設有出境大廳和入境大廳各一座,分別為8489平方米和4800平方米,內設16條人工查驗通道和2條自助查驗通道,旅客年吞吐能力300萬人次。浮箱固冰通道用于冬季旅客運輸和貨物運輸,客運浮箱固冰通道與旅檢共用查驗場地與設施;貨運浮箱固冰通道場區3.5萬平方米,聯合報關大廳1600平方米。

三、口岸運輸方式

黑河口岸運輸方式獨特,夏季為水上客貨船舶和輪渡汽車運輸,春秋季流冰期為氣墊船旅客運輸,冬季冰封期為客貨浮箱固冰通道汽車運輸??诎敦洐z和旅檢均已實行每周7天工作制,常規工作時間為7:30—18:00,并實行“無午休”、“無假日”工作制度。

長期以來,受黑龍江春秋兩季流冰期影響,黑河口岸—布拉戈維申斯克口岸全年貨物運輸共240天左右,兩地貿易受氣候影響不能得到更大的發展。為了解決這一問題,2012年和2013年與俄合作共同建成了黑河—布拉戈維申斯克市貨運和客運浮箱固冰通道,不僅提高了冰上汽車運輸安全,延長了通關時間,還將口岸運輸能力提升了30%,進一步緩解了兩地受氣候影響的通關瓶頸,為兩地外經貿發展注入了新的生機和活力。

四、近期口岸工作

隨著國家對我省及黑河市發展的重視和支持,各項政策不斷疊加,黑河口岸也迎來前所未有的發展機遇。隨著黑龍江大橋、中俄東線天然氣的開工建設,以及跨江空中索道項目的推進,黑河口岸正在向建成“上規模、有特色、現代化的國際口岸”目標大跨步前進;口岸管理將更加規范,口岸設施將更加完善,口岸運行將更加高效,口岸營商環境將更加優化。

(一)口岸通關效率顯著提高。一是開展口岸通關環境專項整治活動,通過優化工作流程、壓縮查驗時間、更新國際運輸車輛、深化聯檢部門簡政放權等措施,提高口岸通關效率。二是加大對俄協調力度,推動俄方改進工作方法、提高驗放速度。使俄方在浮箱固冰通道運輸期間由原來的每天驗放50余輛車增加至230余輛,工作效率極大提高。目前,在客貨運輸量增加的情況下,黑河口岸的通關時間比往年壓縮一半以上。

(二)口岸營商環境不斷優化。開展清理整頓口岸收費活動,降低或取消部分收費項目。按照省財政廳、省商務廳等部門統一要求和部署,牽頭對黑河口岸進出口貨物收費項目進行整理核查,制定黑河口岸收費目錄清單,并在省電子口岸網站、省商務廳網站和市政府網站進行公示,增加收費透明度,促進價格監管。公示無異議后,按照國務院要求,取消一切清單外收費項目,減輕企業負擔,促進企業經營發展。

(三)口岸服務質量顯著提升。一是黑河口岸旅檢和貨檢均以實行每周七天和無午休工作制,服務水平顯著提升。二是在客貨運輸高峰期時,根據實際情況延長口岸通關時間,增加交通運輸工具和班次,安排工作人員維持現場秩序,提高口岸通關效率。三是特殊天氣或突發情況,及時與俄方溝通,采取有效措施保障雙方旅客利益。四是定期對口岸工作人員開展服務培訓,強化服務意識,提高服務質量,保障口岸服務能力的提升。五是逐步進行票務改革。實行了“三票合一”模式(在客運浮箱固冰通道運輸期對港務局、儲運公司和金龍港公司的票據進行“三票合一”),旅客只需購買一張票據即可通關,簡化了旅客購票和驗票流程。下步,將實行夏季明水期按時刻、按班次乘船制度,實現錯峰通關目標,緩解口岸旺季通關壓力,節省旅客時間,提高通關體驗度。

(四)口岸基礎設施不斷完善。一是定期對黑河口岸現有建筑設施設備進行日常維護,確保硬件服務設施完好使用。二推進黑河黑龍江大橋口岸聯檢設施項目建設。該項目為黑河黑龍江大橋建成完工后的口岸配套聯檢查驗設施。項目占地面積28.4萬平方米,投資概算2.97億元,將作為黑河新口岸承擔中俄間旅客和貨物運輸功能。新口岸名稱已經確定為黑河—卡尼庫爾干國際客貨運輸公路口岸,設計年過客能力285萬人次,過貨能力620萬噸。目前,建設用地規劃、國土、選址、可研編制、立項、征地、項目設計等項工作已全部完成。2018年11月初完成了部分主體基礎土方開挖和越冬防護工作,項目將于2019年春季開復工,預計與大橋同步使用。三建設跨黑龍江空中索道口岸區域項目,增加旅客通關方式。項目由黑河金龍港公司承建,正在推進各項前期準備,爭取2019年開工建設。

黑河市人民政府口岸辦公室

2019年1月25日

節慶會展

中俄邊境城市展覽會


1987年,黑河人以“一船西瓜換一船化肥”的傳奇,率先打開中蘇中斷20年的邊境貿易大門。洽談會辦展伴隨著黑河邊境貿易的發展應運而生,隨著邊境貿易的發展軌跡不斷的發展、壯大和提升。

1988年黑河舉行了夏季黑河商品展銷、經濟技術合作洽談會,這就是后來每年一度的中俄大黑河島國際經貿洽談會的前身。1992年舉行了首屆“二月二”龍節經貿洽談會,1993年舉辦的第二屆“二?二”龍節經貿洽談會首次在大黑河島舉行。并將大黑河島作為洽談會舉辦地固定下來,自此之后“二?二”龍節經貿洽談會正式更名為大黑河島經貿洽談會。

截止目前,大黑河島經貿洽談會已不連續舉辦了22屆,是國內具有邊境貿易特色的品牌展會之一。隨著對俄合作領域的不斷拓寬發展,大黑河島經貿洽談會逐步從地方經貿活動,上升為黑龍江省與阿穆爾州雙方經貿交流機制化項目。

2013年以前,黑河市大黑河島國際經貿洽談會和阿穆爾州國際洽談會分屬中俄雙方各自獨立舉辦的展會,都已有20年以上的舉辦歷史。2013年和2014年,黑龍江省政府與俄羅斯阿穆爾州政府先后簽署了《中國黑龍江省人民政府與俄聯邦阿穆爾州政府合作發展備忘錄》和《黑龍江省人民政府與阿穆爾州政府關于兩省州合作會談紀要》,雙方共同支持在黑河市和俄布拉戈維申斯克市聯合舉辦黑河市大黑河島國際經貿洽談會和阿穆爾州國際洽談會。黑河市大黑河島國際經貿洽談會由黑龍江省商務廳、黑龍江省貿促會和黑河市人民政府聯合舉辦。

為貫徹落實省州合作會談紀要精神,黑河市政府和俄羅斯阿穆爾州政府分別于2014年9月19—22日、2015年8月8—16日,在同一時間段、同一主題、同一平臺下先后聯合舉辦了“中俄雙子城展覽會暨黑河市大黑河島國際經貿洽談會和阿穆爾州國際洽談會”。

2016年,由俄方提議,經中俄雙方組委會共同商定,并報請省商務廳批準同意,正式將“中俄雙子城展覽會”更名為“中俄邊境城市展覽會”。并于2016年5月22—29日、2017年5月20—28日,在同一時間段、同一主題、同一平臺下先后聯合舉辦了“中俄邊境城市展覽會暨黑河市大黑河島國際經貿洽談會和阿穆爾州國際洽談會”。中俄雙方分別組織各自政府部門、企業過境到對方參加政府交流、展覽展銷、對接洽談、論壇等活動,為中俄雙方全方面、多領域、深層次合作搭建了有力平臺。

 

中俄文化大集


中俄文化大集作為中俄友好文化交流的重要載體,自2010年開始至今已成功舉辦八屆,歷經八年的精心雕琢,成長為中俄兩國友好文化交流重要的機制性項目和群眾文化節日。文化大集以“文化貿易、文化交流、友好合作、繁榮發展”為主題,旨在搭建集中俄文化交流、產品展銷和項目推介于一體的交流合作平臺,打造區域化、規?;?、特色化和國際化的對俄文化貿易品牌,培育獨具魅力、富有活力和具有廣泛影響力、競爭力及顯著經濟社會效益的大型中俄文化集市。

第八屆中俄文化大集由中華人民共和國文化部、黑龍江省人民政府和俄羅斯聯邦文化部、俄羅斯阿穆爾州政府共同主辦,黑龍江省文化廳、黑河市人民政府和俄羅斯阿穆爾州文化檔案部、布拉戈維申斯克市行政公署共同承辦,于2017年6月22日至26日在隔江相望的中俄“雙子城”黑河市與布拉格維申斯克市,跨境同期成功舉辦。本屆文化大集以“文化交流、文化貿易、文化旅游、繁榮發展”為主題,突出“中國文化走出去”理念,推動中俄文化交流互鑒,促進“一帶一路”戰略深入實施,共有“高端交流、論壇推介、文化貿易、文藝演出、民眾文化、體育文化、文化旅游”七大板塊三十三項活動在黑龍江兩岸靚麗登場?;顒釉趦热?、規模等多方面比上屆都有較大拓展,受到中俄嘉賓、客商的充分肯定和廣大民眾的熱烈歡迎,產生了良好社會影響,取得了顯著成效。

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