當前位置: 首頁 >> 政務發布 >> 政策解讀 >> 正文

《黑河市養殖水域灘涂規劃(2018-2030年)》政策解讀

時間:2019-05-17 14:09:46  來源:

養殖水域灘涂規劃制度是漁業管理的基本制度,是水產養殖業發展的布局依據。按照國家、省有關會議要求,根據《中華人民共和國漁業法》及農業部《養殖水域灘涂規劃編制工作規范》、《養殖水域灘涂編制大綱》的要求,在全市各縣(市)區養殖水域灘涂規劃全面完成基礎上,由黑河市水產局牽頭編制起草了《黑河市養殖水域灘涂規劃(2018-2030年)》。

一、規劃編制背景

2016年,農業部印發了《養殖水域灘涂規劃編制工作規范》和《養殖水域灘涂規劃編制大綱》。為進一步提升漁業發展質量,優化水產養殖業空間布局,推動漁業綠色發展,2017年以來,按照國家、省關于開展水域灘涂養殖規劃編制工作的部署,我市積極推進所屬縣(市)區的養殖水域灘涂規劃編制工作。各級漁業主管部門積極組織精干力量開展養殖水域灘涂資源踏查,并精心組織、扎實推進此項工作開展。截止2018年10月末,各縣(市)區養殖水域灘涂規劃編制工作全面完成并已經當地政府批復發布。2018年9月,省農委下發《關于進一步加快養殖水域灘涂規劃編制頒布工作的通知》(黑農委函〔2018〕220號)要求,市(地)2019年3月底前全面完成市(地)級養殖水域灘涂規劃編制工作。

二、主要政策依據

1、《中華人民共和國環境保護法》(2015年1月);

2、《中華人民共和國漁業法》(2013年12月);

3、《中華人民共和國自然保護區條例》(2011年1月);

4、《國務院水污染防治行動計劃》(國發[2015]17號);

5、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》(2010年12月);

6、《中華人民共和國水域污染防治法》(2008年6月);

7、《中華人民共和國水產資源繁殖保護條例》(2010年11月);

8、《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例(修訂草案)》(2017年5月)。

三、編制過程

我市養殖水域灘涂規劃編制工作啟動以來,各地政府對此高度重視,對養殖水域灘涂規劃編制給予政策、資金大力支持,并積極協調規劃、國土、環保、水務、林業、畜牧等部門給予配合,有力推動了此項工作開展。各地邀請具有相應規劃編制資質部門專家現場指導調研,開展面對面交流,調查了解當地水域灘涂資源、河流氣象、漁業主要養殖品種、面積、漁業發展規劃、漁業統計數據等情況,提供規劃編制相關材料。并組織專業力量深入鄉鎮、村屯,實地踏查、精準測量,全力組織養殖水域灘涂規劃實施。在全市各縣(市)區養殖水域灘涂規劃全面完成基礎上,我局牽頭編制起草了《黑河市養殖水域灘涂規劃(2018-2030年)》。通過開展規劃編制,將使全市各級漁業主管部門能夠進一步掌握本地區水域資源分布情況,更好的發展適宜本地漁業的優良品種,對我市漁業資源的科學開發利用、產業結構調整和漁業供給側改革工作將起到積極的促進作用。

四、主要內容

《規劃》包括總則、養殖水域灘涂利用評價、養殖水域灘涂功能區劃、保障措施、附則五部分。(一)總則。水產養殖面臨的形勢任務、編制背景及目的意義。(二)養殖水域灘涂利用評價。水域灘涂承載力分析、自然氣候條件、水生生物資源狀況、水域環境狀況及水產養殖發展現狀、區域經濟發展方向、水產養殖前景預測、水域灘涂開發總體思路。(三)養殖水域灘涂功能區劃。功能區劃概述、禁止養殖區、限制養殖區、養殖區區劃范圍及類型。(四)保障措施。加強組織領導、強化監督檢查、完善生態保護。(五)附則。規劃效力、規劃圖表。

相關名詞解釋

1、禁止養殖區?!娥B殖水域灘涂規劃編制工作規范》規定,飲用水水源地一級保護區、自然保護區核心區和緩沖區等重點生態功能區,港口、航道等安全保護區等公共設施安全區域,有毒有害物質超過規定標準的水體為禁養區,不得開展水產養殖。

2、限制養殖區?!娥B殖水域灘涂規劃編制工作規范》規定,限制在飲用水水源二級保護區、自然保護區實驗區和外圍保護地帶等生態功能區開展水產養殖,在限養區內進行水產養殖的應采取污染防治措施,污染物排放不得超過國家和地方規定的污染物排放標準。

3、養殖區?!娥B殖水域灘涂規劃編制工作規范》規定,各地要明確劃定養殖區,按照不同養殖模式分區,并標明各區域四至范圍?!别B殖區包括池塘養殖區、湖泊養殖區、水庫養殖區及其他養殖區。池塘養殖區包括普通池塘養殖區和工廠化設施養殖等;湖泊水庫養殖區包括網箱養殖、網欄養殖和大水面生態養殖等;其他養殖區包括稻田綜合種養和低洼鹽堿地養殖等。

4、《養殖水域灘涂規劃》法律效力?!娥B殖水域灘涂規劃編制工作規范》規定,養殖水域灘涂規劃由縣級以上人民政府批準頒布,具有法律效力。養殖水域灘涂使用管理要嚴格依據規劃開展,嚴格限制擅自改變養殖水域灘涂使用用途的行為。禁養區內的水產養殖,由本級人民政府及相關部門負責限期搬遷或關停。限養區內的水產養殖,污染物排放超過國家和地方規定的污染物排放標準的,限期整改,整改后仍不達標的,由本級人民政府及相關部門負責限期搬遷或關停。禁止和限制養殖區內重點生態功能區和公共設施安全區域劃定前已有的水產養殖,搬遷或關停造成養殖生產者經濟損失的應依法給予補償,并妥善安置養殖漁民生產生活。

《養殖水域灘涂規劃編制工作規范》要求,各地要根據本地水域灘涂承載力評價結果和水產養殖產業發展需求,形成本區域養殖水域灘涂開發利用和保護的總體思路,合理安排產業發展空間。要將飲用水水源地、自然保護區等重要生態保護或公共安全“紅線”和“黃線”區域作為禁止或限制養殖區,設定發展底線。要穩定海水池塘和工廠化養殖,調減過密近海網箱養殖,發展外海深水網箱養殖;穩定淡水池塘養殖,調減湖泊水庫網箱圍欄養殖,發展生態養殖,支持設施養殖向工廠化循環水方向發展,發展稻田綜合種養和低洼鹽堿地養殖”。

關閉

政務微信二維碼

北京赛车pk10开奖直播